作者

田丰/商汤智能产业研究院院长

刘志毅/商汤智能产业研究院主任

人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的“头雁”效应。在移动互联网、大数据、超级计算、传感网、脑科学等新理论新技术的驱动下，人工智能加速发展，呈现出深度学习、跨界融合、人机协同、群智开放、自主操控等新特征，正在对经济发展、社会进步、国际政治经济格局等方面产生重大而深远的影响。加快发展新一代人工智能是我们赢得全球科技竞争主动权的重要战略抓手，是推动我国科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的重要战略资源。

——习近平

目录

第一部分：美国人工智能战略相关政策

第二部分：《美国人工智能倡议首年年度报告》分析

第三部分：其他的美国AI相关政策和监管解读

第一部分：美国人工智能战略相关政策年2月11日签署行政命令《美国人工智能倡议》，这是一项事关美国人工智能发展的重要国家级战略，旨在加强美国的国家和经济安全，确保美国在人工智能等相关领域保持研发优势。从投资、开放政府数据资源能力、相关标准建设、就业危机应对以及制定相关国际标准五大方面制定了美国未来一段时间内的人工智能发展方向。并对智慧医疗、智慧城市等领域提出了重点帮扶，同时明确表示了对于来自敌对国家对于关键人工智能技术的跨国收购的排斥。该行政命令主要要求美国联邦政府将人工智能的发展与研发放在优先位置，并且将更多的资源与投资用于人工智能技术的投资以及推广。美国在人工智能的发展上已经形成了四大文件结合（此次最新政策以及此前发布的《为未来人工智能做好准备》《美国国家人工智能研究与发展策略规划》《人工智能、自动化及经济》），从伦理、经济、技术、政策扶持等多个维度指导行业发展的格局。这是一项事关美国人工智能发展的重要国家级战略，旨在加强美国的国家和经济安全，确保美国在人工智能等相关领域保持研发优势。从投资、开放政府数据资源能力、相关标准建设、就业危机应对以及制定相关国际标准五大方面制定了美国未来一段时间内的人工智能发展方向。并对智慧医疗、智慧城市等领域提出了重点帮扶，同时明确表示了对于来自敌对国家对于关键人工智能技术的跨国收购的排斥。该行政命令主要要求美国联邦政府将人工智能的发展与研发放在优先位置，并且将更多的资源与投资用于人工智能技术的投资以及推广。

自该行政命令签署以来，美国在实现该国家战略目标方面取得了重大进展。日前，美国白宫科技政策办公室（OSTP）发布《美国人工智能倡议首年年度报告》，我们重点分析的就是年度报告内容。

编者按美国的人工智能战略通过多个官方文件进行推动，在投资、开放数据、就业问题以及标准问题研究等多个方面落实，其核心在于强调维持对基础AI研究的长期投资，这与我国正在推进的“新基建”战略是有相似性的，不过更加专注于“AI优先”的战略思想，中国作为全球AI领先的国家之一，需要在战略层面重视其资源投入，以及根据实际产业的发展提供可持续发展的政策环境。事实上，人工智能之所以成为世界各国竞争的焦点和产业政策发力的重点，是因为其在经济社会发展全方位都具有巨大价值。一方面，人工智能拥有强大的经济带动性。人工智能是当代通用目的技术，也就是说它是一种能够在国民经济各行业获得广泛应用并持续创新的技术，这意味着经济社会对人工智能的需求十分巨大，人工智能技术能够发展成规模巨大的产业。另一方面，人工智能可对其他产业产生颠覆性影响，加快产业行业的技术创新、商业模式和业态变革，提高生产效率、改善用户体验。第二部分：《美国人工智能倡议首年年度报告》分析该报告概述了美国AI的进展，并为美国的AI计划提供了长期愿景。这项旨在提高美国在AI领域的领导地位的国家战略强调了以下六个关键政策和做法：01

投资AI研发

为了确保美国继续保持AI创新的领导地位，美国AI倡议要求联邦机构根据各自机构的任务，在其研发投资中优先考虑AI研发。在年度研发预算优先事项备忘录中，特朗普政府一直呼吁在联邦机构预算中优先考虑AI。联邦机构的负责人被引导到适合于此优先级的AI研发预算。在这方面呈现的结果如下：

优先投资AI

为了确保美国继续保持AI创新的领导地位，美国AI倡议要求联邦机构根据各自机构的任务，在其研发投资中优先考虑AI研发。在年度研发预算优先事项备忘录中，特朗普政府一直呼吁在联邦机构预算中优先考虑AI。联邦机构的负责人被引导到适合于此优先级的AI研发预算。

推动AI技术突破

美国在AI领域数十年的技术领导地位反映了美国对有远见、有竞争性和高回报的基础研发计划的强大、长期战略重点，该计划旨在推动科学和工程学的前沿。联邦政府对各种AI研发进行了投资，以推动未来的技术突破。这些投资涉及许多行政部门和机构，涉及与机构任务相关的广泛主题，包括核心AI技术、AI原型系统、人工智能技术的应用和适应、对AI的架构和系统支持、以及AI的网络基础架构、数据集和技术标准。美国对AI的研发投资不仅通过金融投资的特定美元总额来衡量，而且以这些投资的质量和影响来衡量。这些投资现在在日常生活中得到了回报，从医疗保健到金融服务，从天气预报到交通运输等等，都得到了回报。

定义重点领域

作为国家提升美国在AI领域领导地位的战略的一部分，美国的政策是维持当前联邦对AI研发投资的战略计划，并跟踪该计划的进展和实施情况。指导国家AI研发投资的是国家AI研发战略计划：该计划确定了需要联邦政府投资的AI研发的关键领域，为投资人工智能的联邦机构定义了八个优先重点领域，包括对人工智能研究的长期投资、以及开发有效的人与人工智能协作方法、理解并解决人工智能的道德，法律和社会影响、确保AI系统的安全性、为AI培训和测试开发共享的公共数据集和环境、通过标准和基准衡量和评估AI技术、更好地了解国家AI研发人员的需求、扩大公私合作伙伴关系以加快AI的发展。

支持AI研发解决技术障碍

为了赢得信任和信心，AI技术应在其工作方式上保持透明，并为其操作的安全性、鲁棒性和弹性提供合理的保证。但是，由于尚未解决的技术障碍需要进一步的研发，因此许多现有的AI系统缺乏这些特征。AI研发的优先领域强调开发可解释性机制，以帮助人类用户理解AI输出的原因，以及测试、评估、验证和验证其性能的方法。为了解决这些技术障碍，《美国国家AI研发战略计划》确定了众多开放的AI研发挑战，联邦政府将优先考虑这些挑战，以提高AI技术及其应用的可信赖性。作为一项广泛战略的组成部分之一，这些投资至关重要，有助于确保以符合我们国家核心价值的方式开发和使用未来的AI技术。

协调跨部门AI投资

　　　　　　

　　　　　　　　

　　　　　　　　　　

鉴于联邦在人工智能方面的研发投资范围广泛，因此必须对这些投资进行协调以提高这些工作的整体效率和生产率。这种协调是由国家科学技术委员会(NSTC)负责的，这是内阁级别的委员会，是总统在整个行政部门协调科学技术政策的主要手段。NSTC建立了一个框架来协调整个联邦研发机构的AI研发，该框架由三个独特的NSTC子小组组成，各联邦研发机构都有代表。这些小组包括：1、高级领导和战略远景；2、运营计划和战术实施；3、研究和技术专长。

　　　　　　　　

　　　　　　

　　　　

跟踪联邦政府资助的AI研发进展

　　　　　　

　　　　　　　　

　　　　　　　　　　

为了记录国家通过联邦研发投资在人工智能方面取得的重大进展，美国于年11月发布了《-年进度报告：推进人工智能研发》。该进度报告重点介绍了AI研究的研发策略，然后详细描述了各个机构的贡献，从而提供了整个政府的概述。进度报告不仅突出了联邦研发的广泛主题，而且还提供了说明性示例，突出了单个机构AI研发取得的突破，这些突破已经推动了该领域的发展。计划和活动的多样性反映了联邦政府将创新性AI概念转化为投资的广度和深度。

　　　　　　　　

　　　　　　

　　　　

编者按在AI优先中，需要重点

转载请注明:http://www.jinxiuxianx.com/lydly/18408.html