当前位置： 利雅得 >> 利雅得特色 >> 聚焦PSC国际交往底气越来越足
国际规则，需要各国共同制定、共同遵守。而在此过程中，话语权的提升并获得国际认可，是最大限度地维护国家利益的需要，也是国家软实力的表现之一。
我国港口国监督(PSC)，一个完全与国际接轨的领域，如今已成为我国履行国际公约、加强国际交流、提升国际话语权的重要平台。
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技术领先堪称PSC强国
“中国是航运大国，还不能称为航运强国。但在PSC领域，已具备强国的条件。”交通运输部海事局船舶监督处处长李恩洪表示。
据介绍，我国PSC在东京备忘录区域乃至全球范围内，具有整体基数大、布局广、贡献多的特点。
从覆盖面来说，目前我国已有55个经授权开展PSC业务的站点，基本做到了开放口岸PSC工作全覆盖。
从数量来说，我国港口国监督检查官(PSCO)数量领先全球。美国、日本、韩国等国家的总数远低于我国，其在不同站点所配置的PSCO的平均数量也均低于我国的5.6人。
从PSC检查数量来说，从年至年的5年时间，东京备忘录区域共开展PSC检查15.5万艘次。其中，我国总计检查3.97万艘次，占总量的25%以上，位居首位，相当于巴黎备忘录工作总量的45%。
从单船缺陷和滞留率来说，至年我国在近4万艘次的检查中，共查出缺陷18.77万项，平均单船缺陷为4.74项，平均滞留率为6.57%，滞留的船舶数量占亚太地区总量的三分之一。同期，以检查严格著称的澳大利亚的两项数据分别为2.52、6.67%;巴黎备忘录区域为2.38、4.08%。
“这体现了我国PSC的技术自信。”李恩洪说，从近年的工作数据及国际交流来看，我国PSC整体水平保持了与国际检查机构的同步接轨，总体技术水平处于中等发达海事国家水平，少数顶尖专家具备了国际先进水准。上海、天津、宁波、深圳等PSC站点的技术水平，已经与澳大利亚、日本、美国、欧盟等国家的水平相当。
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持续发声参与全球治理
“一个起初是为回应业界呼声的提案，几经完善、推介后，从国内规则发展到东京备忘录地区规则，并正在向国际海事组织(IMO)推介，有望成为国际规则，真的感到很兴奋。”谈起《船舶能效规则PSC导则》(简称《导则》)的起草，宁波海事局副局长杨卫强说。
据介绍，《导则》的起草，源于《国际防止船舶造成污染公约》(MARPOL)年修正案即将生效时，航运企业就如何应对产生困惑：如果资金投入多了则形成浪费，如果整改不到位则易被滞留，到底该用多少资源予以应对?
为此，宁波海事局PSC团队进行了研究，并送教上门。“你们讲了这些也没有用啊，有没有具体的技术标准?”航运企业代表疑惑地表示。企业这一诉求，立即催生了宁波海事局船舶监督处处长周驰等人加强调研形成相关文本的想法，最终在部海事局的指导、推动下，《导则》成功成为我国首例主导制定并推动实施的国际海事技术标准，且成果转化还在逐步扩大。
“这是我国PSC工作的厚积薄发。它不仅对国内造船业和航运业是利好，对国际航运业也是巨大贡献，亦是交通参与全球治理的具体实践。”李恩洪自豪地表示。
记者了解到，一直以来我国高度重视海事国际履约、立约工作，建立了良好的自上而下、自下而上的履约、立约机制和国际事务参与机制。以天津海事局为依托，设置了我国范围内的PSC履约分委会，研究和PSC相关的国际履约工作;设置了PSC履约专题工作组，如MARPOL、东京备忘录集中检查大会战(CIC)、劳工公约(MLC)等，以保持同海事国际履约的紧密对接。
近年来，交通海事在国际履约、立约方面收获满满。在IMO下的诸多委员会中，我国派PSCO持续参会跟踪。我国还全面跟踪了东京备忘录的各项工作，上海海事局的首席PSCO胡荣华担任了技术工作组会议的副主席。近3年，我国共派出PSCO24人次参加了国际会议。
同时，履约研究也取得累累硕果。这几年我国共向IMO和东京备忘录提交了与PSC相关的提案16份。一系列提案提交到国际会议后，大部分被采纳通过，部分提案已完成成果转化，充分展示了我国参与国际海事事务的能力，更提升了我国在国际海事PSC领域的话语权和主导权。在年海上安全委员会第97次会议(MSC97)上，IMO秘书长林基泽对我国加强国际海事重点领域的持续跟进，并深入开展相关研究的做法给予了高度肯定。
事实表明，PSC已成为我国在国际海事领域发声的主力军。我国在国际事务的参与广度与深度正发生质的变化，由标准的执行者逐步向制定者转变。
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软实力输出“朋友圈”越圈越大
“去利雅得备忘录地区授课，既要理论又要实践，学员还会当场给老师打分，非常考验个人水平。但总体效果还是比较好的。”谈起去年的阿曼授课之行，周驰表示。
14天的授课中，我国PSC专家以其精湛的专业水平、多领域的知识积累与流利的英语沟通能力，受到了利雅得备忘录组织、东京备忘录组织及各备忘录组织受训学员的一致好评。
随后，东京备忘录组织秘书长特意致信中华人民共和国海事局，表达了对中方PSC专家在阿曼举办的利雅得地区港口国监督专家培训的优异表现的感谢。
记者了解到，在巴黎和东京备忘录协作框架事项下，我国曾多次选派优秀PSCO赴“一带一路”沿线的利雅得备忘录地区开展专家授课，为PSC技术相对落后区域提供技术支持。依托海洋强国战略和“一带一路”倡议等，我国PSC积极输出技术实力，为国际组织贡献了中国智慧，更全面地提升了中国影响力。
以前是学习者、被培训者，现在已成为培训者、引领者，我国PSC在国际交往中的底气越来越足。
不仅如此，近年来，依托和搭建各类平台，我国通过多种渠道和形式积极开展PSC国际交流。包括东京备忘录框架内的会议及各类事务、东京和巴黎备忘录联合部长会议、中国—东盟海事磋商机制等，深化中日、中韩PSCO交流，中韩客货班轮联合检查活动等，并与丹麦、俄罗斯、澳大利亚、马来西亚等国的海事机构就PSC多次开展双边业务会谈和合作。我国PSC与国际同行、国内外航运公司、船级社、科研院校等单位的国际交流，不论是广度、频度或深度在全球范围内均居于领先水平，也获得了国内外业界的广泛赞誉。
“可以很自豪地说，经过多年的努力，PSC工作已经走在海事国际化前列，国际合作的‘朋友圈’不断扩大，在东京备忘录及IMO的地位越来越高，国际影响力与日俱增。”李恩洪表示。
通过PSC不断发声，交通海事在国际上的高技术、高文明、高廉洁的形象也越来越清晰、越来越高大。
一图看懂港口国监督备忘录组织??
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责编/吴倩审核/田翔
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