利雅得

海湾热点简析美国新国务卿

发布时间:2018/6/19 5:23:27   点击数:

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“该适可而止了(Enoughisenough)”-MikePompeo

MikePompeo就任国务卿后的首次出访

就在沙特方面考虑沿着与卡塔尔的边境线挖一条运河并在河岸附近倾倒核废料时,美国新任国务卿MikePompeo搭乘专机于4月28日抵达利雅得,继续他上任后的首次出访。他传递给沙特高层的信息似乎只有一个:对于卡塔尔断交事件,该适可而止了。

据美国国务院一位不愿具名的高级官员透露,MikePompeo在与沙特外交大臣Adelal-Jubeir会晤期间明确表示,华盛顿方面对于海湾合作委员会内部外交争端的耐心已逐渐消磨殆尽。

“反恐四国”与卡塔尔断交

美国前任国务卿与卡塔尔关系渊源较深

去年6月,沙特、阿联酋、巴林、埃及等所谓“反恐四国(Anti-TerrorQuartet)”以卡塔尔向恐怖主义者提供资助、迎合伊朗、收容政治异见者等为由,宣布与卡塔尔断交并发起了对该国的禁运和封锁。而美方对已持续多年的双方分歧争执视而不见也加剧了事态的严重程度。

事件爆发后,MikePompeo的前任RexTillerson曾花费了任期中的大部分时间来试图调解和平息这场争端,但最终仍宣告失败。利雅得方面对于华盛顿内部的权力变化有着灵敏的嗅觉,当沙特高层确认特朗普本人在断交事件伊始就抱持亲“反恐四国”的立场,并意识到RexTillerson与总统特朗普关系日趋紧张后,其对弱势的前国务卿的忽视与怠慢就显露无疑。相比之下,MikePompeo与特朗普总统的关系无疑更为亲近,因此其在华盛顿的影响力也更为强大。

在断交事件至今的11个月左右时间里,卡塔尔花费数百万美元试图在华盛顿掀起一场魅力攻势(编者注:详见海湾热点简析:卡塔尔加大在美游说力度取得成功,但代价......)。本月早些时候,当该国埃米尔SheikhTamimbinHamadal-Thani访问美国时,特朗普总统在他的椭圆形办公室内当着埃米尔的面,表示对卡塔尔的强烈支持。

因此,MikePompeo甫一降落在利雅得机场,就向沙特外交大臣Adelal-Jubeir传递了这样的信息。在4月28日当天晚上与沙特王储MuhammadbinSalman会晤和次日与沙特国王萨勒曼会晤期间,美国国务卿都在强调,这场外交争端该收场了。

对于美国而言,对抗伊朗、稳定伊拉克和叙利亚的国内局势、彻底清除伊斯兰国残余分子、结束也门的灾难性内战是华盛顿当前在中东地区的四件头等大事。如果缺少了来自阿拉伯国家的强力和一致支持,这四个问题都很难得以妥善解决。

在MikePompeo抵达利雅得的当天,也门胡塞武装向沙特南部省份-吉赞省内的八个目标发生了多枚导弹,并造成当地一人死亡。这起导弹袭击事件显示出得到伊朗支持的也门部落武装对地区安全局势的威胁程度日益增长。因此,美方认为卡塔尔断交事件必须尽快解决,以便推动海湾国家在伊朗问题上与美国重新形成统一战线。

只不过让人生疑的是,沙特国王和王储在回应美方这一讯息时究竟作出了怎样的表态?

根据美国国务院在国务卿结束对沙特的访问后发布的接受记者提问原始记录稿,MikePompeo对于卡塔尔断交事件的问答记录如下:

记者:这次访问总体如何?

MikePompeo:非常好!这次访问期间,我与一些相识多年的老朋友再次见面(编者注:坦白地讲,MikePompeo对于海湾国家政商高层的熟识程度远不如曾在埃克森美孚工作几乎一辈子的RexTillerson),我们进行了很好的讨论,就共同关心的问题分享了各自的观点和意见。我们希望能够确保彼此在这些重大问题上完全同步。我想,我们双方在确保地区稳定方面有很多共识。

记者:那么你说服沙特人来结束与卡塔尔的外交争端吗?

MikePompeo:他们会解决的。

记者:那就是说你并没有说服他们?

MikePompeo:他们会想办法解决这个问题的。我想,他们都明白团结起来共同应对伊朗的威胁符合各自的最大利益。他们也都承认这个事实。所以,我们对他们能够自行解决这场争端抱有信心。

所以......梳理一下来看,MikePompeo在这一问题上的前后表态发生了很大的变化。从登机出发前的“结束与卡塔尔间的争端(EndthedisputewithQatar)”,到在利雅得时的“确保海湾的团结是必要的(Gulfunityisnecessary)”,在到离开时“他们自己会解决的(Theywillfigureitoutontheirown)”。或许,沙方的反馈远没有他之前预估的那么积极。而美国方面计划向海湾各国施加多少压力来结束这场争端,华盛顿内部或许也并未达成共识。

GardinerHarris

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