导语：

美国总统特朗普2日与俄罗斯总统普京通电话，这是两人自特朗普就任以来的第三次通话，也是美国对叙利亚政府军实施军事打击以来的首次通话。

从刚开始美俄的蜜月期，到现在的紧张对峙期，短短几个月，变化实在太快，让我们看得云里雾里，此次的通话能否让两国的关系回温呢？我们拭目以待！

5月2号晚克里姆林宫网站发表声明称，俄罗斯总统普京当天与美国总统特朗普举行电话会晤，讨论了在叙利亚危机背景下打击国际恐怖主义的协作前景。毫无疑问：

以现在的国际局势来看，特朗普在这个时间点和普京通电话，双方交谈的唯一的核心问题就只有叙利亚了。可以这样说，美国恐怕是要和俄罗斯摊牌了。

果不其然，5月4日，俄罗斯、土耳其和伊朗代表在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳签署了关于在叙利亚建立“冲突降级区”的备忘录。

俄罗斯军方5月5日声明，在叙利亚设立4个“冲突降级区”的协议将从当天午夜开始生效。

叙利亚问题阿斯塔纳和谈俄方代表团负责人亚历山大·拉夫连季耶夫5日强调，在叙利亚设立的冲突降级区将禁止以美国为首的联军的军用飞机进入。

这显然是俄罗斯给美国在叙利亚划了一条红线，美军及盟友的空中力量在叙利亚领空的活动将受到限制。一旦违规进入“冲突降级区”，俄军的防空火力不是白费的。

另一方面，美国白宫4日宣布，总统特朗普将开启任内首次外访，于本月晚些时候出访中东地区和欧洲多个国家。相比于大多数美国总统将加拿大或墨西哥作为首个外访地，特朗普则相中沙特等中东国家。

显然，美俄在中东都将有大动作，两国或面临彻底摊牌。

一、阿斯塔纳再次举行和谈搜索

5月3日至4日，新一轮叙利亚问题和谈在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行。

众所周知：

哈萨克斯坦首都阿斯塔纳是叙利亚问题各方进行会谈的重要平台。今年1月24日，在俄罗斯、土耳其、伊朗三国推动下，叙政府和反对派在阿斯塔纳举行和谈。会后俄土伊三国宣布，建立叙利亚停火联合监督机制以确保停火协议的执行。

此后，俄土伊三国在阿斯塔纳举行了三次叙利亚问题联合行动小组会议。俄代表团团长、俄罗斯叙问题特使亚历山大·拉夫连季耶夫在第三次会议后宣布，第四次阿斯塔纳会议将于5月3日至4日举行。

新一轮和谈有个明显的不同，就是叙利亚反对派加入到和谈之中。4月初，美国运用战斧导弹袭击了叙利亚空军基地，但此后再没有进一步的军事行动。在俄军和叙利亚政府军强大压力下，叙利亚反对派意识到出路只有谈判，否则自己就会美国彻底抛弃。

叙利亚反对派代表团是会谈中的关键一方，许多次会议即因其缺席无果而终。本轮和谈由阿鲁什率领的叙利亚反对派联合代表团由16人组成，于5月2日抵达会议举办地。

此外，参加会议的还有联合国专家和担保国专家、叙利亚政府代表团、伊朗代表团、土耳其代表团和俄罗斯代表团、联合国叙利亚问题特使德米斯图拉。

值得注意的是，美国有意加强参与阿斯塔纳叙利亚问题会谈力度，此次会议作为观察员国派代表参加。

此次会议的重要成果是，俄罗斯、土耳其和伊朗签署建立备忘录，要在叙利亚建立“冲突降级区”。

美国国务院4号发表声明表示“担心”，而“担心”的理由是：伊朗是停火的担保国之一。美国国务院的声明说，伊朗在叙利亚的所作所为“只会制造暴力，而不会‘止暴’”。

俄罗斯代表团团长拉夫连季耶夫则在签署备忘录后说，在叙利亚问题上，俄罗斯已经准备好与美国以及在中东地区有影响力的大国——比如说沙特阿拉伯、埃及等国合作。

拉夫连季耶夫强调，只有美俄两国在叙利亚问题上进行合作，才是正确的道路，但是美国一直无视俄罗斯为加强两国合作做出的努力——而即使这样，俄罗斯将继续努力，不会放弃与美国合作。

这段发言有两层意思：

一是俄罗斯仍有合作的诚心，认为政治和外交解决叙利亚问题才是合理途径。

二是认为美国一直无意与俄罗斯合作，这才是叙利亚战火纷飞的直接原因。

鉴于该发言是在美俄总统通话之后发布，可能也是未来一段事件俄罗斯在叙利亚问题上的思路，尤其是加强与埃及和沙特等国家的合作，肯定会加速推动。也正是为此，美国总统才火急火燎，将首访地点选在中东的原因。

二、什么是“冲突降级区”？搜索

年底，因为俄军强势出击叙利亚，美俄之间就在叙利亚建立一个“飞行安全区”达成备忘录，旨在防止双方战机发生碰撞，而出现正面冲突。

年1月25日，美国总统唐纳德·特朗普将对五角大楼和国务院下令，在未来几天内制定一个在叙利亚为难民建造“安全区”的方案。当时的分析认为，此举有可能会使美国进一步卷入叙利亚内战。

如果特朗普决定建立“安全区”，将加深美国对叙利亚问题的军事参与，这也将是对于之前奥巴马谨慎做法的重大偏离。如果特朗普实施“禁飞”，则需要增加美国或其盟国的空中力量及地面部队来保护这些地区的平民。尽管如此，该草案并没有详细说明如何建造“安全区”，在哪里建造及谁将保护它。

因叙利亚常年战乱，约旦、土耳其及其他邻国已经收容了数百万叙利亚难民。土耳其政府一直敦促奥巴马政府在与土耳其接壤的叙利亚设立禁飞区，但并未成功。年初的“安全区”方案，后来也是不了了之。

为什么在美俄博弈的关键时期，俄罗斯又主导在叙利亚设立了“冲突降级区”呢？到底什么是“冲突降级区”？

俄总统普京3日表示，叙利亚危机只能通过政治途径解决，为启动政治解决进程，必须确保叙政府与反对派停火，而维持目前停火态势的重要方法就是建立“冲突降级区”。

俄罗斯、土耳其和伊朗代表4日在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳签署了关于在叙利亚建立“冲突降级区”的备忘录。

俄罗斯军方5月5日说，在叙利亚设立4个“冲突降级区”的协议将从当天午夜开始生效。

俄土伊三国组成的联合工作组将进一步确定关于“冲突降级区”备忘录的详细内容，确定叙境内哪些地区应被划入“冲突降级区”，并且争取叙反对派的支持。对于建立“冲突降级区”的主张，叙政府表示支持，但部分叙反对派尚未接受。

此次的“冲突降级区”，有两个显著特点：

1所有军用飞机禁止入内

包括叙利亚政府军、俄罗斯和土耳其的军机，也包括以美国为首的联军的军用飞机。联合国的一项声明称，古特雷斯秘书长“欢迎就停止使用所有武器尤其是航空器作出承诺”。

2“禁飞”有一定前提

如果“冲突降级区”内确实没有任何活跃的军事行动，俄方飞机将不在“冲突降级区”上空活动。但是一旦俄罗斯认为区域内有军事活动，肯定会保留飞行权利，这表明俄军仍掌握叙利亚空中军事行动的主动权。至于如何监督该区域内各方是否遵守停火协议，属于很细致的专业问题，需要另外讨论。

无论如何，达成这样的协议，对于叙利亚问题的政治解决肯定是有积极意义的。

俄国家杜马国际事务委员会主席斯卢茨基3日表示，建立“冲突降级区”有助巩固叙利亚停火，促进叙各方开启政治和谈，从而找到解决叙问题的突破口。同时，这一举措不妨碍保障叙领土完整和继续打击恐怖主义，希望所有参与叙境内反恐的国家支持签署上述“冲突降级区”备忘录。

协议签订者还希望，安全区能给数十万叙利亚平民带来喘息并鼓励难民返回。

据称，俄罗斯外长拉夫罗夫还将于本月在阿拉斯加举行的北极理事会活动期间与美国国务卿蒂勒森会晤，讨论在叙利亚设立冲突降级区的问题。

三、反常规，美总统将首访地选在中东搜索

美国白宫4日宣布，总统特朗普将开启任内首次外访，于本月晚些时候出访中东地区和欧洲多个国家。

白宫发言人斯派塞当天在一份声明中说，特朗普将首先到访沙特，与该国领导人讨论打击恐怖组织和极端意识形态等问题。其后，他将先后访问以色列和巴勒斯坦，与以巴领导人商讨如何推进以巴和平进程。白宫官员称，出访日期可能定在本月19日。

特朗普此访有两个不寻常：

其一，特朗普首次外访时间要晚于大部分前任总统。奥巴马在上任百日期间已进行过3次外访，到访9个国家。

其二，特朗普打破了许多美国总统首次外访地选择加拿大、墨西哥的传统，背后考量耐人寻味，也可以说特朗普是准备将反常规进行到底了。

在美国历史上，大部分美国总统都会在加、墨两国中选择一地开启外访处女秀，毕竟都要先处理好和邻居的关系，但也偶有例外。

例如：

杜鲁门在前往波茨坦开会时借道比利时，因此比利时就成为他的首次外访地。

艾森豪威尔的首访地是韩国，因为当时美国企图构筑美日韩三角同盟体系来对付中苏等社会主义国家，故而这位前总统赴韩敦促李承晚政府改善对日关系。

尼克松也把首次外访地放在比利时，当时他去该国参加了北约理事会会议，以整固盟友体系。

由此不难看出，美总统的首访地一旦不是在加拿大或墨西哥，往往是因为出现特殊的国际形势，考虑到需要展示外交重点和优先议题。

目前看来，中东政策、反恐议题是特朗普外交图谱中正在加速成形的一页。无论是打击叙利亚、还是最近会见巴勒斯坦总统，都体现了他把中东作为外交政策支点、回归中东的初步态势。这一动向既延续了共和党人







































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