译者注：NeilPartrick的这篇文章原载于卡内基和平基金会网站上，可点击文末“阅读原文”查看。这篇文章本打算在周末推送出来，但近期阿联酋的一系列新闻，引发了不少《译读海湾》者的交流讨论。有人有疑问，为何阿联酋突然开始积极介入地区冲突和他国事务？关于这个问题，本文作者的论述或可以提供一个答案。在持续两年多时间的也门战事中，发生显著变化的不仅仅是沙特、伊朗和也门这些表面的主角，同样还有阿联酋这个大家眼中的配角。以也门战事为例，阿联酋为何表现得远比沙特更为积极？个人观点：在一个无能无脑且无担当的老大身边，二号人物会怎么想怎么做，或许就是阿联酋这样吧。今日有价值新闻不多，特推送此长文与大家交流，希望大家耐心读完后多多留言。

在外界看来，阿联酋在也门军事行动的各项任务和使命已基本完成，因此，有观点认为是时候考虑从也门撤军这一问题。阿联酋自认为，其在也门的军事干预行动，有效地帮助了该国在也门南部地区的盟友，成功地遏阻了基地组织和伊朗支持的胡塞部落武装在当地的势力扩张，但也为此付出了前所未有的百余名士兵伤亡的惨烈代价。

然而，阿联酋会如外界所愿那样开始逐步撤军吗？答案很可能是否定的。极有可能的结果是，阿联酋不仅不会在短期内撤军，反而会继续维持在也门的军事存在。据阿联酋国内政治分析人士指出，阿布扎比王储SheikhMohammedbinZayed（MbZ），作为阿联酋的实际领导人，十分看重在军事和外交这两个领域保持与沙特亦步亦趋的紧密合作关系。这样做的原因在于，一是阿联酋与沙特在对冲伊朗地区影响方面有着广泛的共同利益，二是维护与沙特的良好关系有助于打击瓦哈比极端主义思想的传播，有利于保障阿联酋自身战略利益。除此以外，在也门保留军事存在的更主要原因或来自于阿联酋自身的使命感。阿布扎比方面看来，无论是沙特，还是国际社会公认的也门现总统AbdrabbuhMansourHadi，在也门战事和战后重建方面各怀私心，而只有阿联酋是在认真地执行打击胡塞武装和支持重建项目的各项任务。

在过去两年多的时间里，尽管沙特和阿联酋都积极参与到也门战事中，但两国在也门当地的利益诉求和各自培植的代理人对象均有着显著的差异。有消息指称，阿联酋选择与也门南部地区部落武装结盟，缘于阿布扎比方面不愿与也门现总统AbdrabbuhMansourHadi为伍，认为这位迄今仍躲藏在利雅得寓所内的也门领导人昏庸无能。对此，曾有批评声音指出，阿联酋有意无意地在也门南部培植自身代理人的做法削弱了也门现政权，或使南北也门再次陷入分裂的局面。

在沙特看来，AbdrabbuhMansourHadi虽然令人失望，但联军仍需竭力维护其合法领导人地位。这主要是考虑到其副手AliMohsenal-Ahmar（译者注：也门前总统萨利赫执政时期的军队参谋长）在捏合也门国内各势力方面的重要作用。但阿联酋方面则一直建议沙特积极考虑请回也门前总统AliAbdullahSaleh，认为可充分利用后者近来与胡塞部落的意见分歧，因势利导将这位曾经的强权人物彻底拉入沙特-阿联酋阵营。

值得注意的是，阿联酋与沙特在也门战事中的意见分歧并非仅停留在纸面上，有时甚至还会演变成争夺影响力的小规模冲突。年2月，阿联酋及其支持的也门武装势力与沙特支持的、效忠于也门现总统的武装力量之间，围绕亚丁机场的控制权爆发了武装冲突。这起冲突的最直接影响体现在，阿联酋及其也门盟友向北部塔兹（Taiz）地区扩张势力范围的前进步伐被迫停止。虽然阿联酋更有可能专注于经营其在也门南部的势力，但由于其军队最终赢得了亚丁机场的控制权，阿联酋及其盟友未来有可能继续北上，与现总统AbdrabbuhMansourHadi手下武装力量发生对峙冲突的风险仍然存在。

由于沙特军方迄今未向也门境内派出任何地面部队，因此利雅得方面有理由担心，一旦阿联酋在也门采取扩张态势，极有可能削弱沙特在其传统后院-也门的固有影响力。这种担忧、质疑甚至是猜忌，自阿联酋反复提出拉拢前总统AliAbdullahSaleh的提议后，变得愈发明显。同时，阿联酋近年来不断扩大在红海两岸布局的举动也让利雅得对其动机存疑。阿布扎比和迪拜方面反复表示，此举是为了应对胡塞武装的陆基导弹威胁，保护红海航道上的美国及阿联酋商船免遭袭击，为此先后在厄立特里亚、吉布提和索马里兰兴建海军军港，近期还在属于也门的索科特拉岛增加了军事存在。但沙特的担忧则是，阿联酋近年来的布局基本上已将连接红海与阿拉伯海的曼德海峡置于其监控之下。

让沙特担心还不仅仅只是阿联酋不断扩张的海军分布。今年早些时候，阿联酋在攻打也门红海港口荷台达（Hodeida）的战斗中拒绝使用沙特空中打击力量，而是派遣本国特种部队发动地面攻击。这也被外界看作是阿联酋加大在也门军事存在的迹象之一。相比之下，沙特方面始终拒绝派遣陆军进入也门境内，在一定程度上“纵容了”阿联酋在也门南部地区快速且行之有效地建立起自己的军事、政治和经济影响力。因此，沙特越来越担心阿联酋的触角会在不久的将来向也门北部地区蔓延，挑战利雅得在当地的权威。

近年来，阿布扎比王储MbZ主导下的阿联酋愈发倾向于在地区事务中展示充满民族主义色彩的硬实力，而非以往通过金钱资助等发挥影响的软实力。这一做法似乎也得到了阿联酋国内民众的认可，该国在也门战事中牺牲了名士兵，但并未引发国内的强烈不满。阿联酋认为，他们在也门的军事干预行动有效地阻止了伊朗和其他潜在侵略者，同时还向外界证明了，这个海湾第二大经济体不仅仅有实力花巨资购买军备，更有能力有效地使用这些昂贵的武器。此外，阿联酋国内亦有不满沙特的声音，认为沙特迟迟不派遣地面部队进入也门境内、国民卫队航空兵仅仅在沙特-也门边境沿线巡航等做法，意味着利雅得方面只是优先考虑防护本国领土安全，而不愿冒任何可能的风险去争取对胡塞武装及其背后支持者伊朗的战争胜利。

除了军事手段的分歧外，阿联酋和沙特两国对待政治伊斯兰的态度差别在也门战事中同样有所展现。从阿联酋驻美大使Yousefal-Otaiba的公开声明，到该国报纸《al-Ittihad》今年8月的专栏文章，阿联酋表现出在中东地区毫无避讳地支持世俗主义和厌恶政治伊斯兰主义。正如文章开头所述，阿布扎比王储MbZ认为在也门战事中保持与沙特的紧密合作关系，有助于影响沙特王储MuhammadbinSalman在对待政治伊斯兰方面更加靠近阿联酋的立场观点。

长期以来，阿联酋一再鼓动沙特打击穆斯林兄弟会在也门的分支机构-政治伊斯兰党派al-Islah。但令其失望的是，在沙特国王萨勒曼当政的这些年里，虽然利雅得方面对于穆斯林兄弟会的敌意愈发强烈，但al-Islah党却得到了豁免。有分析人士指出，沙特重新接受al-Islah党的主要原因在于，该党派在也门国内的极高支持度和其基于也门部落特色而有别于传统穆斯林兄弟会政党的差异性。阿联酋掌权者对al-Islah党的高支持率和所谓差异性并不感冒，拒绝在任何情况下与其合作。

而另一方面，阿联酋坚持认为前总统AliAbdullahSaleh是目前唯一能够平息也门国内战乱局面、重新统一南北方的合适人选。虽然萨利赫及其前军事副手AliMohsenal-Ahmar也曾与政治伊斯兰主义者在过往合作密切，但这更多是为了实现特定政治目的，而非二人的政治理念，也就不意味着他们是政治伊斯兰的支持者。因此，阿联酋对与AliAbdullahSaleh化敌为友有所期待。

正如前文所述，阿联酋认为前总统AliAbdullahSaleh与胡塞武装之间的盟友关系并非牢不可破，两派武装之间早就爆发过多次冲突，因此如能向前者提供足够的资金和武器，应当可以将其拉拢过来，这可以一箭双雕地强化联军阵营，并削弱伊朗在也门的影响力和利益。虽然沙特坚持认为，AliAbdullahSaleh及其家族已经过时，不可能再回到也门权力中心，但阿联酋似乎找到了新的扶植目标对象，即曾统帅强大的也门共和国卫队的前总统之子AhmedAliSaleh。有消息指称，这位前共和国卫队统帅目前就居住在阿布扎比（译者注：有消息指称是被阿联酋方面扣留，亦有分析认为他的声望和权威远逊于其父）。但阿联酋当权者坚持认为，只有该家族有机会、有能力，将包括北方主要部落在内的也门各部族和政治派别重新捏合起来。而沙特支持的现总统AbdrabbuhMansourHadi仅仅是一个具备国际认可合法性的政治人物而已，在也门国内的政治和军事领域都没有足够的实力和相应的影响力。遗憾的是，利雅得方面似乎仍然没有找到合适的替代人选，只能继续对这位流亡总统的支持。

但无论阿联酋与沙特间有着怎样的分歧，阿联酋都不得不承认和接受一个现实：只有沙特才有能力发起影响地区政治进程的战略变革。在这种情况下，阿联酋或会选择继续巩固其在也门南部和红海周边地区的势力范围，借此最大限度地发挥其在也门政治进程中的作用，并间接地对沙特内政外交施加一定影响。而这无疑对阿联酋与沙特间的合作关系带去潜在风险。

结尾注：据法新社最新消息，阿拉伯人权组织（TheArabOrganisationforHumanRights）及其代理律师JosephBreham于11月27日在英国宣布，以战争罪名义将阿联酋政府告上国际刑事法院（InternationalCriminalCourt,ICC）。据悉，阿联酋此次被告上ICC，除了在也门发动战争和参与向平民进行无差别攻击外，还被控使用违禁武器、招募雇佣兵虐囚等。

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