经常上各大政府网站，房管局等一系列网站扒动态和文章素材的海弟在前几天找到了一个神秘的文件。

至于是啥，您慢慢往下看。

58号-60号文件中缺少59号文件

几经努力，终于找到

陕西省人民政府办公厅

转发省住房城乡建设厅等部门

关于进一步做好公共租赁住房

有关工作实施意见的通知

省住房城乡建设厅省发展改革会

省财政厅省国土资源厅

一：工作目标

............加快现有公租房建设、配套和分配，有效解决城镇中等偏下收入住房困难家庭，新就业无房职工，稳定就业外来务工人员住房问题......对政府投资公租房，企业等单位自建公租房实行公类统计，分类监管，确实不能形成有效供应的政府投资公租房，依法依规予以分类处置和盘活。

解析：不能租廉租房，却买不起经济适用房；不能买经济适用房，却买不起商品房；刚刚毕业，收入不低但没有积蓄，买不起房又租不到便宜、稳定的房——这就是人们常说的“夹心层”。

尽管房地产市场和住房保障体系不断发展完善，但仍然有许多这样的家庭和新就业人员处在这个体系的“空白区”。

“空白区”让越来越多的人希望能够有一种租赁型房源，让人们能够度过这个阶段。

于是年，出现了由政府建设、低于市场租金限价出租、能长期稳定居住的保障性住房，以填补住房保障体系的空白。

二、重点任务

（一）加快项目建设

1.加快在建项目进度。......限定竣工时间，倒排工期，加快建设，进展缓慢项目要挂牌督办，限期整改。年底前开工建设的公租房项目，年6月底前要达到分配使用的条件。

2.加快配套设施建设。开展公租项目配套设施建设再调查。......确保公租房项目即时分配。

3.......

解析：年8月，审计署公布第二季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计结果。其中涉及公租房、城市轨道交通、敬老院等建设进展迟缓,未发挥应有效用。

(二）加快公租房分配

1.合理确定准入条件。......市县（区）人民政府要根据当地经济社会发展水平、居民收入、住房状况，合理确定保障对象住房困难、家庭收入（财产）的具体标准，定期调整，并向社会公布。

2.拓宽申请受理渠道。......向社会公告具体地址，确保随时申请、随时受理。要规范准入条件，定期复核，简化程序，提高效率。加强信息公开，防止违规享受公租房保障。

3.加快分配入住步伐。对竣工交付尚未分配入住的项目，要抓紧制定分配方案，尽快完成分配入住。对未竣工的项目，要推行预分配措施，在竣工前6个月编制分配方案，在项目竣工验收后3个月内完成分配入住工作。

解析：年5月西安公布套租赁型保障房源，但这明显远远不够。增加房源，可以确保更多人能够得到保障。但增加的房源如何能够让满足条件的人入住？前不久央视曝光西安54名违规转租大学生，目前，已取消其资格并强制办理。由此可见，加强信息审核，十分重要。

（三）有效盘活政府投资公租房

对园区配建公租房、县城乡镇公租房、长期停建的公租房，在确保本地区的保障水平不降低，中、省补助资金不流失的前提下，可分类处置和盘活。

1.园区配建和县城乡镇公租房。受城乡规划、产业布局调整、招商引资等方面因素影响，原计划保障对象数量达不到预期，当前和今后一段时间滞租的，可调整为扶贫搬迁、棚户区（危房、中村）改造、救灾、“双创”基地、文化教育、养老等重大项目的安置用房或周转用房；也可在当地有需求前，暂按市场价格向社会出租。此类房源不悬挂“陕西省安居工程”标识。

2.长期停建的公租房。......加大后续资金投入，尽快复工建设......对当前和今后一段时间内没有需求且已下达中省补助资金的项目，可不再继续建设，退出公租房管理，由市（区）人民政府（管委会）报省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅同意后另行规划，合理处置，已下达的......资金有省发展改革委或者省财政厅按照有关规定收回。

3.处置和盘活程序。......在充分调查核实、论证评估的基础上，提出本地区政府投资公租房处置和盘活工作方案，经市级人民政府审核。......方案批准后，要认真组织实施，同时上缴中、省保障性安居工程各类补助资金。

......

（四）加强企业等单位自建公租房管理

企业等单位自建公租房优先向经审核登记为轮候对象的单位职工配租，单位职工应保尽保，剩余房源面向经县（区）住房保障部门审核符合条件的家庭配租。......

解析：目前可以借鉴的是广州企业事业单位自建保障房主要有3种方式。一是国有和民营企业自行筹资建设；二是院校、事业单位自行建设；三是政府出资，企业代建。富余房源再向社会公开，并且申请条件宽松。但目前还会存在企业并不热衷于自建公租房，一位开发商也曾表示：“保障房建设价格成本全部公开化，赚的是辛苦钱，工程质量监控也更加严格，我们不想接这种‘烫手山芋’”。所以还是需要政府部门能够有相应的政策支持，让更多企业能够加入保障房源建设。

(五）加强公租房资产管理

要按照《陕西省租赁型保障房资产管理办法（试行）》要求，加快公租房项目资产核定进度，明晰公租房产权，三年内完成所有公租房项目资产确权登记工作（年完成35%，年完成40%，年完成25%），其中政府投资（补助）形成的资产按份额确权在项目建设管理的同级保障性住房管理中心名下，企事业单位投资形成的资产按份额确权在其单位。......

解析：北京市住房城乡建设委会近日联合8部委联合起草了《关于加快发展和规范管理本市住房租赁市场的通知(征求意见稿)》，其中租公租房可以落户，让人才大战再次打响。

三、工作要求

（一）建立目标责任制。.....加大考核问责力度，对政策措施不到位、竣工和分配进度慢，没有完成年度目标任务、弄虚作假的，按规定进行约谈或问责，限期整改。

（二）明确工作时限。......年底前，各市（区）要基本完成处置和盘活工作。

（三）加强监督检查。要准确处置范围和盘活方式，严禁借盘活公租房名义变相搞房地产开发或违规销售公租房。......

丨文件完丨

公租房的优势：

规划合理

公租房小区主要布局在主城区的聚居区中，有相对成熟的产业支撑。　

交通方便

每个公租房小区均处在轨道交通的站点附近，公交路线充足并适当设置公交转运站场，保证小区居民方便出行。 　　

配套完善

超市、农贸市场等生活服务设施配套，医院、幼儿园、小学、文化、体育、社区管理、警务等公共服务机构和公共活动场地，水、电、气、电视、网络、通讯配套齐备。　

环境宜居

由一级物业企业提供一级标准的服务。通过比选确定有实力、高水平的设计单位，精心设计公租房楼宇立面、小区景观和活动场所，有门禁系统、周界防范报警系统等八大智能化系统，成为标准化的现代居住小区。小区容积率控制在3.5-4.0之间，绿化率35%左右，与周围普通商品房楼盘大体相当。

户型合理

户型在30-80平方米，60平方米以下的占总量的85%以上，分为单间配套、一室一厅、两室一厅和三室一厅，厨房、厕所等功能齐全，能满足不同类型人群和家庭的基本居住需求。　

公租房申请方式：

丨申请条件

1.申请人必须具有本市城镇户籍。

2.申请年龄在18至70周岁。

3.家庭人均收入月收入低于元(人均月收入低于元的城镇家庭按照廉租住房租金标准计租;人均月收入低于元的家庭按照市场租金的72%计租;人均月收入低于元的家庭按照市场租金的90%计租。)

4.家庭人均住房建筑面积低于17平方米(含17平米)，且无其他用途的自有房屋

丨申请材料

1.申请人及其家庭成员的身份证

2.申请人及其家庭成员户口薄

3.婚姻状况证明

4.收入证明

5.《西安市公共租赁住房申请审核表》

6.申请人及其家庭成员住房证明

7.出生证明或独生子女证

丨申请流程

1.在申请人持身份证及户口本原件提出申请后，首先由社区居委会或人才中心受理，受理后4个工作日完成公示、审核、信息录入;

2.街道办事处对录入信息进行初审，5个工作日完成初审，移交到区一级主管部门;

3.区或者开发区住房保障部门对街道办事处递交的审核信息进行复审，8个工作日内必须完成复审、公示、移交，其中公示时间为3天;

4.住房保障主管部门在13个工作日完成六部门联审、公示、终审，其中公示时间仍为3天;

5.审核表返回区(开发区)住房保障部门2份，其中1份归档;

6.审核表返回街道办事处或人才中心;

7.审核表返回社区居民委员会;

8.申请人持身份证原件到社区或人才中心领取审核表1份。

西安市保障性住房管理中心

　　　　　　　　　　　　　　　　

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